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特殊崗位津貼怎能“普惠”
中衛紀委監委網站  www.fgkuv.tw  發表時間: 2019-07-03     

  違紀違法問題通報

  5月28日,江蘇省淮安市紀委監委通報了原金湖縣農委及其10家下屬單位違反中央八項規定精神,違規發放有毒有害崗位津貼的典型案例。

  經查,2018年1月至6月,金湖縣農委在申報發放有毒有害崗位津貼名單時,組織人事科負責人、農業技術推廣中心主任黃建國未嚴格執行文件規定,將崗位津貼作為一項集體福利,自行劃定范圍和標準,導致超范圍、超標準發放,造成嚴重不良影響。10家下屬單位紛紛效仿,農技推廣中心、動物疫控中心等5家下屬單位自籌資金,為范圍外的15名職工發放津貼;漁政大隊、能源辦等5家下屬單位將35人的津貼平均發放給43人。

  2018年12月,黃建國與縣動物疫控中心原主任夏圣榮等8人因違反中央八項規定精神和工作紀律,分別被給予黨內嚴重警告或警告處分。原縣農委黨委書記、主任季建國受到黨內警告處分。

  ●事件回顧

  “黃科長,我和小文雖在縣農委機關工作,但人事關系還在下面單位呢,您可要幫我們爭取爭取啊!”“我們單位駕駛員小趙經常跑有毒有害工作現場,您可要考慮到他啊!”2017年11月,聽到即將申報核定有毒有害崗位津貼的消息后,來找黃建國打招呼的人絡繹不絕。

  看到大家都來打招呼,黃建國心里不由咯噔一下,國家有明文規定,享受有毒有害崗位津貼的必須是專職從事或直接接觸有毒有害物質的工作人員,還要按實際接觸天數折算發放,不是誰都能享受的。怎么辦?

  黃建國想了又想,反正自己都快退休了,不能得罪人,還是給自己留個好名聲,從為大家“多謀福利”的角度制定方案吧。

  于是,黃建國自作主張劃定范圍和標準,拿出7家下屬單位100%人員、8家下屬單位70%人員均享受二類每人每月350元的有毒有害崗位津貼發放方案,并在11月28日上午讓下屬單位匆匆核定了人員名單。28日下午,縣農委班子會通過該方案。

  2018年1月,縣財政局根據縣農委上報的名單和標準,將154人有毒有害崗位津貼納入財政預算并撥付。1月9日,縣農委書面通知各下屬單位:“從2018年1月起,農委系統部分事業單位職工享受有毒有害崗位津貼,各下屬單位必須按照縣財政預算標準執行。”

  然而,由于未按規定審核享受津貼人員,各下屬單位標準不一、范圍不一,導致內部矛盾重重。為平息矛盾,各單位開始私下變通,有的自籌資金為范圍外的職工發放,有的采取普惠制方式進行平均發放。

  黃建國所負責的農技推廣中心亦是如此。由于農技推廣中心直接接觸有毒有害物質的不多,到底哪些人可以享受,哪些人不能享受,一直困擾著黃建國。為了不引起矛盾,黃建國“好人主義”做到底,從單位賬戶上拿出資金進行配套發放,實行全員享受津貼……

  ●查處經過

  2018年7月,一封反映縣農委違規發放有毒有害崗位津貼的舉報信寄到了金湖縣紀委監委。由于涉及面較廣,縣紀委監委隨即成立調查組開展調查。

  在幾天的走訪談話中,各單位干部職工意見紛紛:“太不公平了,借調到農委機關的能發,駕駛員也能發,憑什么不給我發?”“本來給我們一線專職從事和直接接觸有毒有害物質工作人員的津貼,居然要拿出一部分,分給坐辦公室的人。”……

  調查組在外圍調查后,實地核查了有毒有害崗位津貼人員名單、在職人員崗位名冊、工資發放明細和銀行流水等,初步掌握了縣農委違規發放有毒有害崗位津貼證據材料。

  隨即,調查人員約談了黃建國。

  “你們有毒有害崗位津貼發放方案制定依據是什么?是否嚴格執行相關規定?”調查人員開門見山。

  “研究方案的時候,沒有對相關文件的具體內容進行核對,也沒有按照文件精神研究哪些單位或人員符合條件,當時的想法就是盡可能為大家爭取一些福利,調動大家工作積極性。”面對調查人員手中的享受津貼人員名單和工資發放明細,黃建國沉默片刻,便如實坦白了問題。

  “為什么有的單位是100%人員享受,有的是70%?”

  “我的出發點是為大家爭取福利,本來意圖是全部100%人員享受,但是縣財政局否決了。我們就將平時接觸有毒有害物質較多的7家單位按照100%預算發放,其他接觸較少的按照70%預算發放。”

  “農委多個下屬單位將有毒有害崗位津貼發放給借調人員或司機,這些情況,你知道嗎?”

  “不太清楚,不過這些問題的根源,在于當初審核申報人員名單不嚴,我們也沒有去復核和監督,我有責任。”黃建國慚愧地低下頭。

  調查還發現,原縣農委黨委書記、主任季建國在有毒有害崗位津貼方案制定、人員審核等過程中,只在口頭上提要求,未采取切實有效的管控措施,未跟進檢查督促,導致農委各下屬單位違規發放崗位津貼,存在工作失職行為。對此,季建國負主要領導責任,受到黨內警告處分。

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【作者】: 孫高勤 趙雍
【稿件來源】: 中國紀檢監察報
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