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深度關注丨消失的監控視頻牽出誣告陷害案
中衛紀委監委網站  www.fgkuv.tw  發表時間: 2019-07-11     

 

  日前,福建省福州市紀檢監察機關運用誣告陷害典型案例開展信訪宣傳活動,引導群眾正確行使檢舉權,堅決抵制誣告陷害行為。圖為7月9日,福清市紀委監委聯合相關職能部門,在江陰鎮設置宣傳咨詢點,為群眾答疑解惑,引導群眾合理合法信訪。蘇德明 攝 

  日前,福建省福州市紀委監委公開通報了3起誣告陷害他人典型案例。其中,福州市臺江區城市管理局城市管理綜合行政執法大隊原大隊長黃平誣告陷害他人一案,引發輿論關注。

  黃平的問題還要從去年年末,他寄出的兩份舉報材料說起。

  兩份“撲朔迷離”的舉報材料 

  2018年年底,福州市臺江區城市管理局局長馬正坤剛剛走馬上任,就被扣上了“一言堂”“受賄”的“帽子”。

  2018年10月,臺江區紀委監委連續收到兩份舉報材料,一封舉報信反映馬正坤在單位大搞“一言堂”,任人唯親,舉報人署名是該單位的15名干部職工;另一份視頻材料是從單位內部監控視頻中截取的圖像,內容反映馬正坤違規收受他人禮品。

  “這么多干部職工實名舉報,還有視頻證據,必須查清問題!”區紀委監委高度重視,立即成立調查組到區城管局進行查訪。與此同時,“局長被舉報”的小道消息也在該單位不脛而走,鬧得沸沸揚揚。

  為了盡快查清真相,調查組首先從舉報材料實名舉報人入手,一一進行談話了解,但“舉報人”的表現卻令調查人員感到疑惑。

  “我沒有參與什么舉報呀,不清楚為什么舉報人中有我的名字。”

  “我完全不知情,不知道是怎么回事。”

  “馬局長平常為人挺好的,我怎么可能舉報他?”

  ……

  調查中,15名“舉報人”均表示未參與舉報。而調查人員根據談話情況發現,該單位干部眼里的馬正坤,雖然到任時間不長,但為人正直,工作敢闖敢拼。

  是有人冒名舉報,還是另有隱情?帶著疑惑,調查組同步調取了城管局內部相關監控,以核實舉報信中附有的刻錄光盤和視頻截圖。然而,調查組卻發現監控記錄不知所終,監控設備的硬盤也被人更換,不知去向。

  “這里面一定有‘文章’!”憑借著多年的辦案經驗,調查組人員意識到此事并不單純。“能對監控動手腳的,一定是城管局內部人員。”于是,調查組當機立斷,約談了城管大隊的多名協管員。

  面對組織的嚴肅調查,其中三名協管員承認了自己參與舉報,并轉移監控設備、刪除監控記錄的事實。而刪除監控記錄的真實原因,居然是由于監控拍下了指使他們舉報的“幕后策劃者”制作舉報材料的畫面。為了掩蓋證據,他們便對監控視頻動起手腳。

  另一方面,調查組約談被舉報人馬正坤,核實其“違規收受他人禮品”問題。“對,我托老友幫忙買了點農作物特產,但是那天晚上我當場就把費用結清給他了呀。”針對馬正坤的回答,調查組一一向相關人員進行了求證,通過多方證據證詞,印證了馬正坤所言屬實。

  隨著調查逐漸靠近真相,兩份舉報材料背后的“策劃者”也于同一時間被鎖定。這次舉報事件的始作俑者,竟是區城管局城市管理綜合行政執法大隊原大隊長黃平。

  舉報者為一己私利惡意誣告 

  原來,馬正坤上任后,十分重視履行黨風廉政建設主體責任。他通過調研走訪等形式,對單位廉政風險崗位進行摸排分析,并綜合大家意見,擬對個別長期處于廉政風險崗位上的人員進行調整。而黃平卻認為,調整方案沒有采納他個人的意見,“自己人”又被調整了,長此以往,自己在局里的地位一定會受到影響。

  僅僅為了一己之私,害怕人事調整動了自己權力范圍內的“奶酪”,黃平便心存不滿,想出了誣告陷害這個“招數”。他暗中指使大隊的3名協管員根據道聽途說,夸大渲染、捏造扭曲事實,編寫了一封舉報信。為了讓舉報信更加有“說服力”,他甚至在未告知當事人的情況下,冒用了該局15名干部職工的名義來誣告。

  在黃平得知馬正坤托朋友買特產一事后,更是喜不自勝地搜羅“證據”,制作成視頻材料再次舉報。除此之外,黃平還在單位散播各種關于馬正坤的負面消息,將舉報材料濫發普發,企圖最大程度地損害馬正坤的聲譽。

  “我不該因一己私利,心理陰暗,不講政治規矩,政治品行惡劣、缺乏道德底線,在明知與事實不符的情況下,卻無中生有、夸大事實,幕后策劃指使,故意誣告他人。”調查結果水落石出后,臺江區紀委監委第一時間到馬正坤所在的城管局召開全系統干部會議,及時澄清事實,還馬正坤以清白。而黃平也在區城管系統黨員大會和干部職工大會上,深刻檢討了自己的錯誤行為,當面向馬正坤道歉。

  2019年2月,黃平受到撤銷黨內職務及政務撤職處分,其職級從副科級領導職務降為科員,并在全區通報。

  多措并舉為清白干事干部打造“護身符” 

  “雖說清者自清,但一旦被舉報,別人難免覺得我是不是真有問題,造謠成本雖小,殺傷力卻很大。幸好組織及時幫我澄清,還了我一份清白。”在事情告一段落后,馬正坤如此坦言。

  而他的擔憂,也正是不少基層干部正在面臨的問題。

  近年來,在建設“新福州”的征程中,涌現出了一批敢闖敢試、擔當作為的黨員干部。然而,擔當有時卻伴隨著風險。干部在干事創業過程中難免會觸碰某些既得利益者的“奶酪”,繼而遭受質疑甚至誣陷。

  這樣的情形在該市閩侯縣環境整治過程中也發生過。“多個鄉鎮環境整治工作正如火如荼進行,卻因清拆工作觸及違建人的利益,一些具體負責落實相關工作的城管執法隊員和當地村委會負責人便受到不實舉報。”閩侯縣一名紀檢監察干部表示,“長此以往,干部的積極性難免受到影響,干事變得畏首畏尾。”

  如何破除這種“多干多錯,少干少錯”的“洗碗效應”,化解一些黨員干部“一只手持劍、另一只手拿盾”的后顧之憂?

  “嚴肅查處是關鍵,紀檢監察機關首先要有擔當。”福州市紀委監委主要負責人表示,“對干事擔當者,要旗幟鮮明地撐腰鼓勁;對誣告陷害者,要依規依紀依法予以嚴肅處理,讓誣告陷害者付出代價。”福州市紀委監委相關負責人表示。

  2017年,福州市紀委首次向社會通報誣告陷害案例,嚴肅查處誣告者,為身處抗洪救災一線,卻被誣告擅離職守的閩清縣上蓮鄉干部撐腰。其后,該市閩侯縣紀委為被誣告的某鎮鎮長劉某澄清事實,長樂區紀委監委在村級組織換屆中對受到不實反映的村干部及時予以澄清正名……2019年5月,福州市紀委監委及時轉發福建省紀委監委出臺的《福建省紀檢監察機關查處誣告陷害行為實施辦法(試行)》,嚴查誣告陷害,澄清不實舉報成為“常規動作”。

  嚴肅查處以外,源頭預防是關鍵。為此,福州市紀委監委堅持“勤加引導”,深入村鎮入戶開展下訪活動,引導群眾正確行使舉報權利,鼓勵實名舉報并提供必要的調查線索或證據,減少因沒有任何證據而產生誣告陷害的可能性。

  此外,福州市各縣區還通過開展警示教育,組織黨員干部旁聽因誣告陷害被處罰的相關案件庭審活動,從思想教育入手,狠剎誣告之風,為清白干事的干部打造“護身符”。(記者 楊心怡 通訊員 謝平 蔡欣萍)

  《中國共產黨紀律處分條例》 

  第五十二條 制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結統一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。 

  政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成損害或者不良影響的,依照前款規定處理。  

  讓實干者輕裝上陣 讓誣告者付出代價 

  近年來,在正風反腐的高壓態勢下,群眾參與反腐敗斗爭的意識不斷增強。法律賦予了人民群眾向紀委監委反映問題的權利,但在現實中,這種權利卻被某些別有用心之人當作打擊別人、成全自己的“私器”,黃平案件就是典型案例之一。

  新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),對于誣告、陷害他人的行為,明確了處分措施。《條例》第五十二條明確:“制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結統一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成損害或者不良影響的,依照前款規定處理。”

  嚴肅查處誣告陷害行為,讓實干者輕裝上陣,既是推進全面從嚴治黨的應有之義,也是紀檢監察機關的應盡職責。當前,福州市正深入學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間參加福建代表團審議時的重要講話精神,堅決把紀律和規矩挺在前面,嚴肅懲治誣告陷害行為,持續提振干事創業精氣神,推動形成激勵黨員干部新擔當新作為的正向氛圍。

  堅持查處與澄清兩手硬。在正風反腐的高壓態勢下,一些心懷叵測者借舉報之名行誣告陷害之實,既挫傷黨員干部干事創業的積極性,又增加監督執紀的工作成本,破壞了一些地方和單位的政治生態。要認真落實“三個區分開來”的要求,真正把工作失誤與個人腐敗、缺乏經驗與明知故犯、出于公心與以權謀私區分開來,建立查處誣告陷害行為常態化工作機制,發現一起、堅決查處一起,絕不姑息。同時,要及時為受到失實舉報的黨員干部予以澄清正名,最大程度地消除惡意信訪對被反映干部的影響,讓他們放下思想包袱、消除顧慮,切實讓干事創業、擔當作為的干部有更多的獲得感、幸福感、安全感。

  堅持引導與警示兩促進。著眼于源頭治理,將懲治誣告陷害行為的關口前移,強化正面宣傳引導和反面警示教育,做到疏堵結合、標本兼治。要一手抓正面引導,深入開展開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪等“四訪”活動,進村入戶、沉到一線,積極宣傳黨規黨紀和法律法規,引導干部群眾正確行使權利、實事求是反映問題,著力構建合法有序的信訪舉報環境;一手抓反面典型警示作用,對查處的典型案件加大曝光力度,以案示警、以案明紀,釋放“讓誣告者付出代價”的明確信號,引導黨員干部嚴紀律、明規矩、守底線,努力營造風清氣正的政治生態。

  堅持激勵與約束兩結合。在新時代新征程上展現新作為,離不開鼓勵擔當作為、崇尚苦干實干的良好環境。各級黨組織要堅持嚴管和厚愛結合,加強干部教育、監督、管理,健全完善容錯糾錯機制,探索盡職免責、盡職減責等做法,營造凝心聚力的發展環境。紀檢監察機關要認真落實函詢了結情況反饋制度,對情況說明清楚且沒有證據證明存在違規違紀問題的,及時將采信了結情況向函詢對象書面反饋,并督促被談話函詢的黨員領導干部在民主生活會上作出說明、接受監督,幫助其放下包袱、輕裝上陣,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。(作者修興高,系福州市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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【稿件來源】: 中國紀檢監察報
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